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          2016年12月20日
          會場實況

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 16:55

            杜鵬:謝謝媒體朋友們的提問,會后我們也會在官方網上發布所有有關前海蛇口自貿片區的資料請大家查閱,今天的新聞發布會到此結束,再次感謝各位媒體朋友,謝謝大家!

          前海法院院長聞長智答記者問

          2016-04-27 16:51

            聞長智:謝謝這位女士的提問,讓我能有機會向各位媒體的朋友介紹前海法院涉外、涉港澳臺案件審判機制改革方面的相關情況。

            今天上午馬書記在講話中強調,法治環境是城市發展最核心的競爭力,前海要加快建設公正、公開、透明、可預期的法治環境。馬書記的講話是得到充分驗證的。據前海管理局的一個調研報告反映,在前海注冊的商事主體中,70%以上認為法治環境是他們最為看重的。

            圍繞打造一個公正高效廉潔的司法體系,營造一流的國際化、市場化、法治化的營商環境,我們在涉外涉港澳臺的案件審判機制方面進行了改革,具體有這么幾個方面。

            一是積極回應各方商事主體普遍關注的在前海的商事活動中適用香港法和域外法的問題。我們經過半年多的調研,起草制定了關于正確認定涉港因素、依法保障當事人選擇適用香港法的意見,對于涉港商事活動主體選擇適用香港法問題,作了全面的規定。根據我們國家現有的法律與司法解釋,只要法律關系的主體、客體、內容具備涉港因素,當事人就可以依法選擇適用香港法。比如,如果合同簽訂地是在香港,當事人就可以選擇適用香港法。

            第二,涉港案件的裁判涉及到內地、香港等各方當事人,我們在審判過程中充分借鑒和堅持國際商事糾紛的裁判規則和裁判理念,特別是處理涉港商事糾紛案件中的裁判規則和裁判理念,重視案例指導在涉港案件裁判中的作用,探索成文法與案例指導在涉港案件裁判中的有機結合。

            第三,根據涉外和涉港案件的審判需要,前海法院選任了香港籍的陪審員和調解員,目的是讓當事人在涉港案件的裁判中,感受到司法的公開、陽光、透明和公正,打造一個香港以及其它地區的當事人都信任的司法體系,使他們感覺到在前海投資,權利是可以得到充分保障的。

            第四,為了借鑒香港司法機構的一些好的做法,我們要進一步加強和香港司法機構的交流,我們打算開展一系列的交流活動,包括準備邀請香港的法官或退休的法官交流香港法院對一些商事案件裁判的理念、裁判的規則和裁判的習慣等等。

            通過這些改革與交流,我們要努力打造一個各方當事人普遍信賴的,公正、公開、高效、廉潔的司法體系,提升前海法院的司法公信力,為前海法治示范區建設作出自己的努力,謝謝!

          現場記者提問

          2016-04-27 16:50

            提問:各位領導下午好!我們關注到前海法院正在進行涉港審判機制改革,請問接下來有什么進一步的舉措,來提升前海的司法公信力,讓香港和境外的投資者對前海的法治環境更有信心,謝謝!提問:各位領導下午好!我們關注到前海法院正在進行涉港審判機制改革,請問接下來有什么進一步的舉措,來提升前海的司法公信力,讓香港和境外的投資者對前海的法治環境更有信心,謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 16:49

            杜鵬:時間關系,我們再回答一個問題。

          現場記者提問

          2016-04-27 16:46

            提問:您好,我想請教一下田常委、杜局和楊總。我看到國務院發展研究中心對外經濟研究部之前在2月份的時候做了一個研究報告,這個研究報告的題目是完善推廣深圳前海蛇口自貿區PPP2.0模式,這個PPP2.0我也看到兩種,在報告上提到這么一句,我想請教什么是PPP2.0模式,包括前海蛇口自貿區體制機制創新這一塊有沒有體現?

          招商局蛇口工業區控股股份有限公司副董事長、管委會副主任楊天平

          2016-04-27 16:46

            楊天平:非常感謝你的問題!說實在的,我看到了趕緊翻了一番,沒有你說的PPP2.0,但是文稿確實有。因為招商局它是有三大業務板塊,這是各位朋友清楚的,包括招商銀行、招商證券等等,PPP這個模式在金融市場上,大家是相對比較熟悉的,目前應該說從市場的實際運作來看還是遇到了一些問題,甚至有一些機構也出現了一些目前被政府實際上在處罰的情況。從招商局的角度來講,希望在原有的基礎上有進一步的升級,希望能夠把這個事做得更好,既符合監管又符合創新要求。謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 16:45

            杜鵬:謝謝鐘關長!還有誰?

          深圳海關副關長鐘保華

          2016-04-27 16:42

            鐘保華:謝謝這位女士的提問!這個事也是近期業界特別是物流業比較關注的問題,倉儲按狀態分類監管,這個制度是去年海關總署推廣的一項創新制度,它的意思是根據國內外采購訂單,最終確定貨物實際離境出口或者返回路徑出外。這個制度推進,我個人認為,這種模式的實施將有利于海關特殊區域的企業,根據市場的需求在開展對外貿易的基礎上,利用區域的優惠政策和相關的設施設備,拓展國外國內兩個市場,以及可以靈活地調整生產的計劃和市場的布局,更好的利用兩個市場兩種資源來提高企業的經營效益,提升區域的集聚和輻射效應。

            至于要辦什么手續,目前要申請開展這項業務,企業必須是在自貿區域內的海關進行注冊。第二開展這些業務還要報經管委會的核準。第三企業要建立相關的倉儲管理系統,并且這種管理系統要能夠改觀的監管系統,這樣的情況要經過海關驗核就可以開展這項業務。

          現場記者提問

          2016-04-27 16:41

            提問:各位領導,大家下午好!我是來自香港商報的記者,我問一個有關海關的問題,鐘關長提到海關下一步推行倉儲貨物創新這一塊,對于企業國際國內兩個市場,統籌兩種資源上有什么利好?企業在申請方面,倉儲貨物按狀態分類監管模式方面有什么條件?主要是這兩個問題,謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 16:40

            杜鵬:謝謝田常委!

          深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任答記者問

          2016-04-27 16:30

            田夫:謝謝你的提問!我們到前海自貿館看到總書記來深圳考察作的重要指示,在習總書記的講話指示當中有兩條比較深刻的含義,一個是前海蛇口自貿片區應該當時還是前海,對前海要敢闖敢試,第一個吃螃蟹的人要先行先試,做特區中的特區,政策都給你們了,你們應該去闖。第二個是要一年一個樣,要加快城市的建設,為城市的發展、為前海的發展在城市形象、城市功能、基礎設施方面都要加強配套,要達到一年一個樣的要求。我想作為前海的使命要完成好總書記的要求,一年一個樣體現在哪里,還是體現在城市基礎設施的建設、城市功能的完善以及城市形象的塑造。

            新城的建設一直領導很關心,市里更關注,就是要加快新城的建設。在新城的建設當中,怎么樣來體現它的速度,怎么樣來改變相對緩慢的現象,我想這個是要進一步來加強新城建設的一個方面。在慢的方面,其實也有很多的原因,客觀原因是有的,比如說灘涂填海需要一定時間,這個新城的規劃建設也需要一個時間。但是我想也有主觀的原因,也就是說新城的建設主要的任務都分在市屬的相關部門來建設比如說水務水環境的整治交給水務,道路設施基礎設施交給公路署,鐵路是鐵路公司在建設。我們在統籌的力度方面要進一步加強,在過去主觀上的原因就是前海主動作為,包括我們加大統籌方面,我們要進一步來加大力度。從去年的7月份,我們對整個新城的情況做了調研以后,我們提出了大會戰的方案,這個大會戰一個方面就是前海要主動作為,要成立起指揮部,把新城建設作為主要的工作。我們要把這個城市建設起來,不僅僅是我們要依靠地鐵公司、稅務局、包括公路署相關部門,更重要的是把前海作為我們的一個主要工作擺在我們的面前。所以我們專門成立了指揮部,進行了工作統籌。

            第二個方面,定期協調工程建設,雖然工程的建設是由各個部門來完成的,我想在建設的過程當中,我們要明確相關的工作節點時間,同時要解決建設過程當中的問題。像建設過程當中所遇到的問題可能是小的事情對于施工單位來講是大事情,對于政府來講是小事情,我們要及時解決施工當中的一些問題,來推動這個項目的建設。

            第三個方面,在新城的建設當中我們明確了要以基礎設施、城市功能完善來提高我們城市的形象。我們在項目的建設當中,我們要求包括自貿區涵蓋招商局和前海,我們在自貿新城的建設當中,我們也體現了自貿區的特點。我們在新城建設當中,我們也加了自貿新城和港貨中心的項目,作為我們自貿新城的重點項目。讓我們深圳的市民或者說讓我們前海的市民更能感受到自貿區設置以后,和老百姓的生活是密切相關的,能夠給我們老百姓帶來實實在在的利益我們港貨中心開業以后,第一個星期進來購物的觀光的人員很多,應該說是得到了市民的認可,市民確實能夠從自貿區成立建設當中,解決他們在生活方面的一些需求。

            另外自貿新城的建設,在去年我們主要是以道路城市的一些功能完善來作為我們的十大項目,所以我們組織了四大方面軍來攻克這方面的項目,取得很好的成果。我們的項目進行得如火如荼,我們市民在星期六星期天來看的也很多,我們啟動了自貿區的大背景建設,我想是我們上下比較滿意的關鍵。

            還有一條要補充解釋的,我們自貿區大會戰的建設,是以質量和安全為前提的,是提質提速。我們自貿區的十大戰役都是按照設計的規范、設計的標準、包括施工的進度、施工的標準和要求來進行的,我們在施工的速度方面、力量方面以及解決施工的一些難點方面加大力度,提高工作效率,使我們的建設加速。我們在2015年大會戰新城建設應該說推動了我們的固定資產投資,308個億的資金投下去了,我想這個變化是非常明顯的。我們在2016年今年也開展了大會戰,我們也進行了實施動員會,同時我們把大會戰和省總工會、市總工會的勞動競賽結合起來,我們通過大會戰的建設,在2015年已經有36棟建筑封頂,建筑面積達到150多萬平方米。我想在新的一年按照市委市政府的要求,要求我們大會戰加快推進新城建設,我想重點是在于基礎設施、在于城市功能和城市形象,通過我們2016年、2017年的大會戰,我們的城市會有初步的城市形象出來,能夠滿足我們自貿區建筑的企業以及市民的需要。

          現場記者提問

          2016-04-27 16:25

            

            提問:大家好,我是來自深圳特區報的記者,有一個問題想問一下田夫常委。自貿區掛牌一年來,建設的速度是非??斓?,有不少高樓,周邊配套都建起來了,社會上非常認可,尤其前海近10萬注冊企業,希望硬件配套快速建立起來。我想問一下田常委,在新城建設方面如何處理快和慢的關系,如何能又好又快地建設新城?另外想問一下今年具體的規劃和目標在新城方面,謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 16:22

            杜鵬:謝謝楊天平副董事長!下面進入提問環節,請現場媒體記者提問!

          招商局蛇口工業區控股股份有限公司副董事長、管委會副主任楊天平

          2016-04-27 16:15

            楊天平:尊敬的田夫同志、杜鵬局長,各位來賓、各位朋友,大家下午好!我們同事幫我寫了這個稿,大家如果看了招商局在過去一年圍繞前海蛇口自貿片區所做的創新實踐,我這里面都有,大家可以看一看。我今天在這兒,寫的東西我可能就不一定一一都涉及到,講一點自己的感想。

            不知道大家關注沒有,國家最近制定了“十三五”規劃,有人說“十三五”規劃有這么幾個關鍵詞:一個詞叫“新常態”,第二個詞叫“經濟結構調整”,第三個詞叫“供給側”改革,無論是怎樣的關鍵詞,實際上背后有一個核心的詞,就是創新驅動發展。應該說創新驅動、創新發展就是國家的一個戰略,是國策,我覺得前海蛇口自貿片區在掛牌一周年的時候,能夠開今天這樣一個會,圍繞創新開這樣一個新聞發布會,我覺得這是抓住了事情的根本,也是符合國家戰略和國家要求的。

            我注意了一下,今天在臺上所有發言的,根據會議議程我是最后一個,所有發言的都是國字號的,要不就是政府的,但是我沒有看到今天會議上有外資或者民營企業的代表,不知道在座的有嗎?如果有請舉手給我看看,謝謝!實際上讓我想起一個問題來,創新的主體到底是誰?實際上目前在國家大家都很清楚,尤其在互聯網這個行業里面,對創新作出貢獻最大的或者說影響力最大的BAT三家公司,應該說都是民企。實際上在我的概念當中,我一直覺得民營企業才是創新的主體。

            這就帶來一個問題,政府是主體嗎?國有企業是主體嗎?我想在回答這個問題之前,先跟大家討論一下什么叫創新,其實創新我個人理解分幾個層面,一個層面叫做無中生有,就是你把沒有的事做成有了,這個就叫創新。實際上如果舉一個例子,我覺得深圳經濟特區的成立,這是一個創新。我們自貿區的建立也是創新,因為在特區之前沒有自貿區,在自貿區之前中國也沒有自貿區,這都是從沒有到有的,這是一個層面的創新。第二個層面的創新叫做改變,我也想到一個例子,以改革開放這個時間點來劃分,改革開放之后的30年和改革開放之前的30年相比較,這是一個重要的改變,應該說這也是一個創新。第三個層面叫做更新,我也想到了一個例子,這個更新的創新,在座有地稅局的項清局長,營改增應該是一個創新。從這幾個層次來看,我覺得政府的的確確在創新當中發揮了重要的作用,如果中央政府當年不搞改革開放,不可能有經濟特區、也不可能有自貿區,所以政府作為創新的主體這一點是毋庸置疑的,這也就說明為什么今天臺上坐的都是跟政府有關的,我不是政府的,我們仲裁這一塊應該也不算政府,政府是主體毫無疑問。

            像國有企業是不是主體?我自己想,其實國有企業也是創新的主體,為什么這么說?大家知道,招商局在1979年打響中國改革開放的第一炮,創造了蛇口工業區,這個就是創新。2014年的12月份,蛇口工業區和前海一起共同被納入廣東自貿區的一個組成部分,并且現在在前海蛇口自貿區里面我還兼了一個副主任這本身說明招商局作為國有企業來講,也是創新的主體,所以我想把這個事說清楚。

            因為這個稿子是集團自貿辦寫的,我看了一下有幾個部分,每個部分的標題點一下,方便大家記住,我也算是完成集團交給我的任務。招商局集團在自貿區掛牌一年來,我們做了這么幾方面的工作,點一下題:

            第一,構建了自貿區的全球網絡化布局,主要體現在一帶一路沿線國家。

            第二,打造自貿區與一帶一路的發展平臺和核心載體。

            第三,擴大開放建設一帶一路的橋頭報、樞紐港、始發地。剛才發言的領導都談到了太子灣油輪港,我們要建設亞太地區的最大油輪港,大家知道深圳大概在2010年就開始了有建設深圳油輪港的構想,那么招商局蛇口工業區在2011年成功地在我們的規土委拿到這個土地,今年11月12日第一條油輪將要到蛇口油輪碼頭。這就結束了深圳沒有油輪的歷史,從此深圳的水上門戶也掀開了一個新的篇章,所以在這個地方我想對剛才發言的各個單位一些領導、對于關注油輪事業發展的在座的各位朋友,表示衷心的感謝,這是深圳的一件大事,謝謝各位!

            關于油輪這件事,為什么說它有可能是亞洲最大呢?從目前來說,我們絕對算不上亞洲太大,但是單一舶位從噸位來講,這是最大的,上海是目前每年油輪吞吐量最大的一個港口,但是上海只有12萬噸級的舶位,蛇口舶位是22萬噸級的。如果到深圳來,我們深圳是有條件靠泊的。我們深圳市政府和招商局也希望對蛇口原有的碼頭作進一步的改造,如果這個改造的想法能夠最終落實,我們深圳將有6到8個油輪舶位,這在亞太地區絕對是首屈一指的。從油輪建設開始到現在,國際上所有大的油輪公司都主動地積極地在招商局談油輪產業的合作。招商局從油輪碼頭的建設開始,目前也不僅僅是一個碼頭的建設,現在從招商局集團的創新戰略來講,我們也希望創造一個新的產業,具體來講就是說,它會通過像歐洲的船廠訂購油輪或者與國際上有影響力的油輪企業共同合資成立油輪團隊,進入到油輪產業的高端。從這個意義上來講,這的確是一個創新。

            第四,深化改革,推動自貿區的深港合作和對外開放。

            第五,創新驅動,打造粵港澳地區創新創業的引擎。

            只要我們大家都能夠堅持創新,堅持創新驅動,我覺得我們前海蛇口自貿區很有可能在全國的自貿區當中,能夠成為最受人矚目、最有特色、最好的自貿區。謝謝大家!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 16:14

            杜鵬:謝謝劉院長!下面請招商局蛇口工業區控股股份有限公司副董事長、前海蛇口自貿片區管委會副主任楊天平同志介紹前海蛇口自貿片區成立一周年來的改革創新成果,大家歡迎!

          深圳國際仲裁院院長劉曉春

          2016-04-27 16:05

            劉曉春:各位領導、各位朋友,現在受國際仲裁院理事會的委托,在這里跟大家匯報一下自貿區掛牌成立一年以來,我們在各個兄弟單位的支持下,我們與前海管理局、自貿區管委會共同推進的前海蛇口自貿片區國際仲裁創新的基本情況。

            基本的措施,在材料里面都有了,我不照念了。在這里歸納一下,我們一年以來做的主要創新工作情況,也就是一個中心、三大措施以及2016年以來的四項創新成果。

            關于一個中心目標,是指自貿區擴容之后,前海國際仲裁院應該如何配合自貿區的中心工作進行重新定位。在去年擴容不久,我們即與前海管理局和自貿區管委會商量,向田常委和杜局長匯報,前海國際仲裁中心的發展愿景和中心目標,就是建設亞太地區權威的國際仲裁中心,以營造獨立、公正、平等、開放、自由、和諧的國際化的商事法律環境。根據這樣一個中心目標,我們深化法定機構管理模式改革,進一步完善法人治理結構和國際化、專業化、社會化的理事會機制,這種制度創新在全國是領先的,也得到了境內外業界的肯定。圍繞這一中心目標,我們這一年的創新措施主要是三個方面的基礎性安排:

            第一方面,以前海蛇口自貿片區的支柱產業為支點,同時以中國新興產業為重點,我們成立了三個更細分的專業化的仲裁服務平臺。第一個是前海海事物流仲裁中心,這個是在今天在座的深圳海事局和前海管理局的大力支持下、在最高院的支持下做成的。第二個是自貿區金融仲裁中心,這個是在省政府特別是省金融辦和省自貿辦的支持下,我們和前海管理局共同創建的。第三個是華南高科技知識產權仲裁中心,這個是在最高院和省知識產權局的支持下,我們在自貿區成立之后,根據自貿區以及中國的新興產業推出的新的服務平臺。這是第一方面的措施。

            第二方面,以粵港澳合作為重點,充分發揮境外專業人士的作用。在這里面我們主要是推進了兩個舉措:第一,按照我們自貿區市場的需求、中國企業“走出去”、“一帶一路”戰略的需要,加大了仲裁員國際化比例,目前仲裁員覆蓋面達到50個國家和地區,353名境外仲裁員占比40.6%,繼續在全國居于領先地位。第二,在調解方面,大家知道我們前海是粵港澳商事調解聯盟的發起地,目前有廣東的6家、香港的7家、澳門的1家代表性的商事調解機構,通過加入聯盟進入前海提供服務。在這里面我們所提供的調解服務能夠跨越粵港澳三地不同的法域,同時按照深圳市委市政府的要求舉行了首屆三地互認資格的調解員培訓,特別受到香港和澳門法律界的歡迎。這是我們前海和其它的自貿區相比走在前面的一個方面:以粵港澳合作為基礎,充分發揮境外專業人士參與的作用。

            第三方面的基礎性措施,是輻射機制的安排,主要分為兩個方向,一是對內輻射,一是對外輻射。關于對內輻射,我們在前海蛇口自貿區發起創建了中國自貿區仲裁合作聯盟,上海、天津、福建的福州、廈門、廣東的廣州南沙和珠海橫琴的自貿區仲裁機構都紛紛加入,我們的目標是通過合作,共同提升中國仲裁的國際公信力。輻射機制的另外一張牌,是對外輻射。去年底以來,按照深圳市委的要求,在國家“一帶一路”戰略的背景之下,我們開始創建“一帶一路”沿線主要國家的代表性仲裁機構的合作機制,這也是列入深圳市國際城市化建設的項目,目前正在進行之中,已經有了部分國家的代表性仲裁機構跟我們簽訂了合作協議。

            在以上三個方面的基礎性措施中,今年1月份到4月份,前海國際仲裁創新主要有四項創新成果:

            第一,國際貿易糾紛的現場裁決機制?!艾F場申請+現場調解+現場裁決”的方式我們已經試驗成功。就在這個月,我們粵港澳調解聯盟的成員機構也就是我們國際仲裁院調解中心以及廣交會的國際貿易糾紛投訴站,按照商務部的《廣交會國際貿易糾紛解決辦法》,在廣交會已經試點成功?!艾F場申請+現場調解+現場裁決”是首創的國際貿易糾紛解決機制,已經得到來自越南、伊朗等多國當事人的歡迎。目前我們廣交會的調解平臺已經實現了我們中國規則的輸出,使用我們廣交會調解服務的當事人來源國達到111個,調解成功率60%,發揮了我們前海調解和仲裁的對外輻射作用。

            第二,我們的高科技和知識產權仲裁中心的創新被評選為“深圳市知識產權十大事件”。剛剛頒布的“深圳市知識產權十大事件”,我們前海的高科技和知識產權仲裁創新也被列入其中。我們針對中國高科技企業的需要而推出互聯網仲裁服務已有多年。在我們從2007年開始和阿里巴巴等著名互聯網公司的合作基礎之上,而今已經實現了仲裁和調解服務全程序的互聯網覆蓋。遠程調解單個案子當事人最多的達到9823人?;ヂ摼W的仲裁調解方式和大數據仲裁的開發應用,重點服務對象是高科技企業,今年我們會進一步落到實處,這個也是“十大知識產權事件”給我們創新工作的一個肯定。

            第三,資本市場跨境調解創新。資本市場的跨境調解,充分發揮香港專業人士的作用是從前海開始的。在今年1月25日,我們在前海增聘請了9名來自香港資本市場和法律界的知名人士,參與到我們與深交所、深圳證監局等機構共建的深圳證券期貨業糾紛調解中心?;谏罡弁?、滬港通以及兩地基金互認的背景,我們加大了香港因素。香港金融調解中心也參與合作。這是我們前海對香港的一個輻射。

            第四,我們成為全球聘請香港仲裁員最多的仲裁機構。1月6日,我們在前海和香港律政司等機構共同向香港仲裁員頒發聘書。作為中國內地與香港專業人士共建共治的仲裁機構,前海的國際仲裁院共有146名來自香港的仲裁員,已經成為全世界聘請香港仲裁員最多的仲裁機構,這也是我們深港合作區的一個任務需求。將來我們會圍繞建設亞太國際仲裁中心的目標,繼續與港澳同行一起,共同構建有國際影響力和國際公信力的國際仲裁平臺,這更需要大家的參與和支持,謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 16:04

            杜鵬:謝謝吳組長!下面有請深圳國際仲裁員院長劉曉春同志介紹支持前海蛇口自貿片區建設的改革創新成果。

          前海蛇口自貿片區檢察院籌備組副組長吳澍農

          2016-04-27 16:01

            吳澍農:尊敬的田夫常委、杜鵬局長、各位領導、各位朋友,下午好!前海蛇口自貿片區人民檢察院,作為前海大家庭中嶄新的一員,今天上午最高人民檢察院曹建明檢察長和馬興瑞書記在這里為前海人民檢察院的成立共同揭牌,揭開了前海法治史發展的新篇章。我們前?;I備組在前期調研的基礎上,經過全面梳理,并且征求部分市人大代表的意見,形成了《前海蛇口自貿區人民檢察院服務保障自貿區合作區建設的若干意見》,作為前海檢察院在今后相當一個時期的工作方向。我現在就這個意見給大家作一個簡要的介紹,主要是兩個部分:第一部分,從總體上意見的思路。第二部分,從五個方面著力為前海發展來服務。

            第一方面,總體思路。主要是在認真貫徹落實廣東省檢察院、深圳市檢察院關于服務自貿區合作區建設意見精神的基礎上,立足檢察工作,全面履行法律監督職能,一方面積極服務國家自貿區各項改革與創新,切實保障自貿區的國際化、市場化、法制化的營商環境的構建。另一方面創新工作機制,加強專業隊伍建設,探索建設社會主義法治示范區新型檢察機關的新路徑。

            第二方面,主要從5個方面著力。針對自貿區和合作區是國務院確定的“金融業對外開放試驗示范窗口”的實際,著力于保持金融穩定健康發展,保護金融創新發展動力,維護金融企業合法權益;這主要是兩個方面,一方面是注重打擊破壞金融管理秩序的各類犯罪,打擊金融詐騙的各類犯罪,通過懲治各種金融犯罪,營造公平公正安定有序的法治環境。另一方面,是要保持刑事司法的謙抑,更大程度的發揮行政和經濟手段在監管方面的作用。特別是針對金融詐騙等金融犯罪在主觀方面刑事證據取證難、要求高等特點,通過金融監管部門的協作,制定金融個罪的辦案指引,明確“入罪”主客觀證據的表現方式和形態,界定刑事打擊和行政經濟監管的界限,引導金融市場和企業合法規范操作,保護投資者合法權益。。

            第二,針對自貿區和合作區,在投資經貿發展方面新的形態,著力于公平競爭、健康有序的發展環境,積極構建與國際接軌的知識產權保護機制,在自貿區和合作區重點發展信息和科技創新的產業方面加大對知識產權行政執法和司法活動的法律監督力度。

            第三,針對自貿區和合作區作為國家“一帶一路”和“深港深度融合”戰略重要支點的實際,著力于為“一帶一路”和“深港深度融合”提供優質化的司法保障。一是強化檢察機關涉港澳個案協查等區際司法協助,增強司法互信,學習香港先進法制經驗,主動對接國際規則,努力實現維護國家法治權威與尊重市場主體意志的統一;二是積極協助自貿區和合作區管委會引進國際司法交流合作組織,設立與“一帶一路”國家開展司法交流聯系和協調的機構,形成解決與相關國家合作中法律糾紛的機制,為自貿區“一帶一路”跨國企業提供法律服務。

            第四,針對自貿區和合作區以“推進負面清單”為核心的行政管理模式改革的實際,著力于充分發揮法律監督職能,在切實加強民事行政訴訟案件法律監督的同時,積極推進行政公益訴訟試點工作開展;試點擴大控申部門受理范圍,對行政機關制定的規范性文件內容違法的申請納入檢察機關受理范圍,依申請對行政機關制定的規范性文件的合法性進行審查,對違法規范性文件,以提出檢察建議糾正等多種方式實施法律監督,延伸檢察機關法律監督領域,促進依法行政?!?/p>

            最后,針對自貿區和合作區建設社會主義法治示范區的實際,著力于創新工作模式和隊伍管理機制,打造以新工作機制和專業化人才隊伍為基礎的新型檢察機關。一是推進管轄制度的改革,探索類案跨行政區劃管轄;二是探索職務犯罪偵查新機制,著重打擊借自貿區開發建設和制度創新之機實施的的各種職務犯罪,構建職務犯罪“五位一體”立體化預防體系;三是建立與自貿區、合作區高效規范的管理模式相適應的訴訟制度。四是培養法律基礎扎實、商貿金融業務嫻熟、具有國際視野、具備相當外語能力的專業性、復合性人才,組建專業檢察工作隊伍;五是樹立高效實用、精準引入的理念,探索從全國政法機關、資深律師、法學專家中遴選復合型人才任職;探索在全國乃至境外聘請專家,建立專業智庫,努力為檢察工作服務保障自貿區和合作區建設建立智力支持。

            總之,前海檢察院將在上級機關的領導下,在社會各界朋友一如既往的支持下,立足檢察職能,服務自貿區和合作區的各項發展,履行法律監督職能,創新工作機制,為社會注意法治示范先行先試發揮積極的作用。

            我的介紹就到這里,謝謝大家!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 15:57

            杜鵬:謝謝聞院長!下面請深圳前海蛇口自貿區人民檢察院籌備組副處長、市檢察院主任檢察官吳澍農主任,介紹支持前海蛇口自貿片區建設的改革創新成果,大家歡迎!

          深圳前海合作區人民法院院長聞長智

          2016-04-27 15:52

            聞長智:尊敬的田夫常委、各位領導,媒體朋友們:下午好!為自貿區建設提供司法保障,是前海法院綜合性司改革的主要目標定位之一,周強院長在前海法院揭牌座談會上,明確要求前海法院以建立社會主義法治為重要使命,找準前海定位,契合前海的發展戰略,為前海發展提供公正高效便利的司法保障。前海法院認真貫徹落實中央改革精神與最高人民法院司法改革部署,在前海蛇口自貿片區成立以后,2015年5月5日前海法院第一時間發布實施自貿區擴容后全國首個《為自貿區與合作區建設提供司法保障的意見》,全面深化綜合性司法改革,努力建設獨立、公正、高效的現代審判體系,打造各方當事人普遍信賴的司法環境。一年來,前海法院緊緊圍繞“司法理念”、“審判機制”以及“多元化糾紛解決”等方面實施改革,形成較為體系化的司法保障措施。主要有以下方面:

            一是進一步確立國際化的商事審判理念。前海法院商事審判充分體現國際化的商事糾紛解決方式,遵循國際商事普遍遵循的規則、原則以及裁判理念。堅持貫徹平等保護原則,保障各方當事人公平參與市場競爭;充分尊重當事人的合同約定和公司自治權利,充分保障當事人意思自治;優先適用商法規范,尊重商事交易慣例,信守國際條約,依法維護合同效力,維護商事交易的嚴肅性,保障商事交易秩序穩定。進一步建立弘揚法治思維,推崇平等保護觀念,恪守公平正義的法治環境。

            二是深入探索符合自貿區司法需求的審判機制。全面推進綜合性司法改革示范建設,建立精簡高效、以服務審判為中心的司法行政管理體制,健全以庭審為中心的訴訟制度,打造獨立、公正、高效、廉潔的審判權運行機制。根據自貿區與合作區的產業發展情況、矛盾糾紛的特點,制定實施《涉自貿區與合作區案件審判指引》,詳細規范合同、金融、公司、融資租賃、知識產權、現代物流、房地產、勞動爭議等8類案件的審理機制,統一裁判程序與尺度。積極探索新類型糾紛的裁判規則,推進各新類案件裁判要素和法律依據的明確化和具體化,引導市場行為的正確方向。積極推進涉外、涉港澳臺審判機制改革,建立符合涉外、涉港澳臺商事審判的特點和規律的審判機制,進一步提升涉外、涉港澳臺案件審判質量。積極推進審判精品戰略,打造審判精品案例,建設精英化的法官隊伍,推行專業化審判。建立類案參考制度,探索案例指導與成文法的有機結合,努力提升國際司法公信力。

            二是積極回應各方商事主體普遍關注的法律適用問題。制定實施《關于正確認定涉港因素保障當事人依法選擇適用準據法權利的意見》,通過對連接點的明確與解釋,對各類案件涉港因素的細化,讓當事人在法律適用的選擇上更有針對性。進一步破解域外法律查明困難問題,制定實施《域外法查明辦法》,探索增加域外法查明途徑,明確域外法審查程序;積極承建最高人民法院“中國港澳臺及外國法律查明研究基地”,充分保障當事人自由選擇適用香港法及其他域外法律的權利,進一步突顯自貿區法治環境的平等、開放和包容。

            三是建設國際化、法治化的多元化矛盾糾紛解決機制。成立訴調對接中心,推進調解機制社會化、市場化,與包括中國互聯網協會調解中心、粵港澳調解聯盟、深圳市仲裁委員會調解中心在內的14家單位開展戰略合作,充分發揮司法的推動作用,引導社會資源和市場資源向糾紛調解集中。推進調解工作法治化,完善繁簡分流、中立評估、司法確認等配套機制,強化調解工作的法治保障,選任專家調解員和港籍調解員,推進調解工作的國際化,營造和諧包容、誠實守信的法治環境。

            各位媒體朋友們,前海法院將繼續圍繞國家發展戰略的大局,積極推進綜合性司法改革,探索服務和保障前海社會經濟發展的新理念新方式,為前海蛇口自貿片區的創新發展營造國際化、市場化、法治化的一流的環境。謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 15:51

            杜鵬:謝謝項局長!下面請深圳前海合作區人民法院院長聞長智同志介紹支持前海蛇口自貿片區建設的改革創新成果,大家歡迎!

          深圳市地方稅務局副局長項清

          2016-04-27 15:46

            項清:尊敬的田夫常委、杜鵬局長、各位來賓、各位媒體,大家下午好!首先我代表深圳市地稅局向前海蛇口自貿片區成立一周年表示熱烈的祝賀!

            前海蛇口自貿片區成立一年來,深圳地稅認真貫徹落實市委市政府的部署,舉全局之力,為自貿區發展創造優惠的稅收環境。登記納稅戶10.2萬戶,增速居廣東自貿片區之首。2015年億元以上的片區20戶,前海深港合作區金融業發展迅猛,稅收占前??偸杖氲?0%多。同比增長167.23%,稅收收入增速進一步提升,稅收優惠政策充分落地,前海深港合作區共9406戶納稅人享受稅收優惠,減免稅17.3億元。

            深圳地稅自貿片區主要創新是:一探索數據化風險管理,稅收管理模式,與國際接軌。一是取消稅收管理員,建立數據化管制模式,打破我國傳統人丁戶的模式,在前海蛇口自貿片區率先取消管理員,將納稅人發起的事項遷移到辦稅大廳,將119項管理事項進行數據化改造,其中24項業務量大的改為信息化批注,實現人機替代。48項職責分散風險較低的工作改為集中處理,實現集約化替代。

            二是實行風險管理全面覆蓋管理領域,125個風險指標覆蓋所有的環節,其中超過三分之一來源于外部數據的比對分析,對掃描行政風險任務進行排查。風險管理的推行是管理平均用地轉變為高風險領域傾斜資源,個人經驗判斷轉變為大數據,也減少了對誠信納稅人的干擾。

            三是理清權責邊界,最大限度簡政放權。取消全部行政許可事項,簡化全部減免稅事項,其中173項報備,10項先辦后備,特別是應用數據分析,實現小微企業稅款自動減免,切實激發大眾創業萬眾創新的活動。

            二創新互聯網+服務。一是網上辦稅最大化,加大自貿片區信息化應用推廣力度,片區網絡辦稅業務量占總業務量的97%,居全市之首。二是繳稅方式多元化,提供網站銀行、微信支付等多種稅款繳納方式,其中微信繳稅為全國首創。自然人電子稅務最大化,建立電子稅務局及微信個人中心,為個人提供網上開戶、申報繳稅、實時查詢、納稅證明打印等服務,98%通過網上辦理。前海一站通窗口,所有業務一窗受理、一站辦結。

            三創新個性化服務,營造國際化稅收環境。一是建立“一帶一路”工作機制,舉辦香港稅務中介見面會,走進香港稅收沙龍等宣講活動,幫助自貿片區企業減少在國際貿易跨境經營中的風險。二是探索稅收預先約定,界定發達國家事前裁定的做法,出臺事先預定的模式,對納稅人提出可預期的使用稅的問題,給予確定檢查,減少企業稅收風險。

            下一步深圳地稅將進一步深化各項改革創新舉措,以更加優質便捷的稅收服務、更加法治透明的稅收管理,高標準、高質量促進前海蛇口自貿片區建設發展。

            我的發言完畢,謝謝大家!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 15:45

            杜鵬:謝謝張處長!下面請地方時地方稅務局副局長項清同志,介紹支持前海蛇口自貿片區建設的改革創新成果,大家歡迎!

          中國人民銀行深圳中心支行跨境辦處長張繼軍

          2016-04-27 15:42

            張繼軍:尊敬的田常委、杜局長,各位媒體的朋友,大家下午好!首先我代表中國人民銀行深圳市中心支行向前海蛇口自貿片區成立一周年表示熱烈的祝賀!

            一年來,人民銀行和外管局為了支持前海蛇口自貿片區的金融相關領域的建設,先后出臺了不少的政策措施,概括起來主要有以下幾項:

            第一,人民銀行總行在2015年12月份發布了金融支持廣東自貿區建設的三十條指導意見,對前海蛇口自貿片區金融相關的業務創新有比較廣泛的指導。

            第二,在去年12月份,國家外管局也發布了關于前海蛇口片區外匯管理改革試點的一些實施細則,今年的1月份,人民銀行進一步擴大了全口徑跨境融資管理試點,這個試點實際上是在前期前海深港跨境貸款項目以及外匯跨境融資項目基礎上,再進一步推廣的一個項目,進一步提升前海蛇口自貿片區跨境融資的便利性。

            第三,在半個月前,人民銀行制定下發了前海蛇口片區擴大人民幣跨境使用的細則,進一步降低了相關業務,例如個人業務和企業集團的資金池、債券業務以及境外項目人民幣貸款的條件,極大地促進了相關業務的開展。

            上述這些政策,進一步拓寬了前海蛇口自貿片區在探索人民幣國際化以及資本項目可兌換的空間。這些政策目前都陸續得到了落實,昨天也就是26日的下午,中集集團、騰邦集團以旗下海蛇口自貿片區的企業為主辦企業,分別與中國銀行深圳市分行、交行深圳分行和工行深圳分行簽署了跨境雙向人民幣資金池的協議,涉及企業所有者權益達到366億,這個在自貿區里面來說應該說是金額最大的。另外昨天下午也簽了兩筆境外人民幣貸款協議,分別是中國銀行前海分行與中銀香港、招商銀行前海分行與招商局旗下的香港公司簽署了境外人民幣貸款協議,協議金額102個億。

            下一步,人民銀行深圳中心支行和外管局深圳分局將結合前海蛇口自貿片區的特色和現有的良好基礎,進一步推動相關業務的創新發展,成熟一項推出一項,同時推動前海蛇口自貿片區的金融機構和企業用好用足國家給我們的政策,加大力度服務實體經濟,繼續支持前海蛇口自貿片區的建設。謝謝大家!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 15:41

            杜鵬:謝謝毛處長!下面請人民銀行深圳市中心支行跨境辦處長張繼軍同志,介紹支持前海蛇口自貿片區建設改革創新成果,大家歡迎!

          深圳海事局船舶監督處處長毛和平

          2016-04-27 15:36

            毛和平:大家下午好!中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口自貿片區一周年以來,取得了豐碩成果。深圳海事局認真貫徹有關自貿區的建設要求主動融入前海蛇口自貿片區建設,充分發揮海事服務地方經濟建設的特殊作用,一年來主要開展了以下幾個方面的工作:

            第一,落實深港合作,擴大航運服務業對外開放。一是通過港資外派機構提供服務限制,外派機構外派業務范圍由香港船舶擴大至香港母公司管理的所有船舶。二是成功推動全國最大的船舶管理公司進駐前海蛇口自貿片區,并取得了支持。實現了港資獨資企業在國內開展企業的突破。

            第二,創新管理制度,深化事中事后監管模式改革。一是放寬入駐資質要求,實行寬進嚴管的制度。二是推動海事管理轉型升級,推動在前海注冊的深圳前海國際海運服務協會。三是充分發揮海事調節職能,與深圳國際仲裁院緊密合作。

            第三,積極參與國際貿易單一窗口建設,推進船舶進出口查驗無紙化。我局在下放審批權限的基礎上,近期向海事局申請授權并獲得批準,將實現船舶進出口按許可業務無紙化,進口按審批結果,出口按許可證,均可實現遠程網站打印。初步測算,船舶進口無紙化將為口岸單位實現國際航行船舶進出口岸奠定基礎,邁出了實質性的一步。

            第四,支持國家“一帶一路”戰略,保障《樞紐港”的建設。提供海事監管服務,協同推進油輪口岸建設的工作,為油輪安全進出港口,編制海上應急預案的措施。充分利用AIS等技術手段和系統,優化資源,建立工作機制,在轄區全面開展電子巡航,提高應急反應能力。三是通過簡政放權,將水工程的權限下放至南山海事局,在片區內最大限度有關審批事項,服務西部港區基礎設施的建設。

            接下來我局將繼續貫徹落實廣東省深圳市政府的戰略部署和要求,重點推進以下改革創新工作:

            一繼續推進船舶登記制度的研究和試點,結合自貿區航運發展政策,推動開展國際船舶登記業務。

            二促進自貿區船舶融資租賃業務發展,探索搭建融資租賃企業和航運之間交流合作的平臺。

            三推進21世紀海上絲綢之路深圳前海國際中心的建設,構建“走出去”的戰略平臺。

            四繼續推進國際貿易單一窗口建設,實現國際航行船舶進出口岸聯網合報。

            五繼續支持太子灣油輪建設等工程。

            六堅持海事管理制度創新。

            我的發言完了,謝謝大家!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 15:35

            杜鵬:謝謝貝局長!下面請深圳海事局船舶監督處處長毛和平同志介紹前海蛇口自貿片區建設改革創新成果。

          深圳出入境檢疫局副局長貝景波

          2016-04-27 15:30

            貝景波:尊敬的田夫常委、杜鵬局長、各位來賓、新聞界的朋友們,大家下午好!借此機會,我首先代表深圳國檢局向一直以來關心和支持深圳國檢工作的地方政府、新聞單位表示衷心感謝!下面我自前海蛇口自貿片區成立一年來,我們深圳國檢所做的工作、取得的成效以及下一步的打算,在此向各位通報。

            第一,所做的工作。自自貿區成立一年來,我局高度重視把支持服務自貿區建設當作我局一項最重要的工作來抓,第一時間成立了領導小組,第一時間制定了工作方案,陸陸續續推出了近70項幫扶促進自貿區發展的舉措。這70項措施通過一年來的實踐,不斷地優化、不斷地完善,總結出了8項可復制可推廣的經驗。這8項措施覆蓋了我們檢驗檢疫的所有業務,這8項可復制可推廣的措施認可程度非常高,全部被廣東自貿區首批推出的60條經驗當中全部采納,這8條舉措也被前海蛇口自貿片區第一批推出的73項經驗當中全部采納。與此同時,我們這8項措施推廣的程度也很高,它在廣東省總結的27項措施當中,我們深圳國檢就有3條。首批案例當中我們深圳國檢也列進2條,商務部也采納了深圳國檢的2要。

            第二,所取得的成效。通過一年的努力,我們所采取的措施在自貿區的實踐過程當中,取得了明顯的成效。一是通關速度明顯提升,比如說前店后倉的新模式。二是企業的成本顯著下降,由按照新簽的模式,7766份,涉及的5.8億美元,近4500萬美元。使用電子證書模式在前海蛇口自貿區簽發各類貨物電子證書16400份,為相關企業節省時間5.1萬個小時。三是產業聚集規模擴大,同比增長了65%,取得了初步成效。

            第三,下一步的打算。最近我局從5個方面在科技部17項的工作舉措全力支持蛇口片區的發展。這17項舉措以被省自貿辦采納,2016年準備實施的可復制可推廣的措施。第一個方面是進一步創新監管機制,這有7個方面:一是便利通關模式,二是建立國際中轉食品監管模式,符合準入要求的境外凍肉在前海灣暫存,再根據需要整批或者分批進入香港。三是將出口企業自理報檢備案進行整合。四是制定一企一冊制度,五是完善一體化運作,六是推進船舶通行,七是包裝食品的納入。

            第二個方面是標準化建設,制定自貿區檢驗標準,推進高新技術全球維修中心。推進跨境電商質量安全試驗基地建設,以創新驅動標準引領質量控制平臺支撐為手段,推進跨境電商產業標準質量信譽品牌的發展。企業在自貿區設立整改場所,大力支持蛇口油輪油港建設,推進蛇口西部港區安全示范港建設,提高競爭力。進一步推動通關便利化,提供貨物通關狀態實時查詢服務,推進系統建設,實施處境集裝箱檢驗通關無紙化,實現自貿片區集裝箱檢驗檢疫和港口放行的全流程通關無紙化。建立自由貿易試驗區容錯機制,對支持自貿區的檢驗檢疫嘗試建立容錯機制,形成政策保護,支持自貿區發展的活力。

            我的發言完畢,謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 15:27

            杜鵬:謝謝鐘關長!下面請深圳出入境檢驗檢疫局副局長貝景波同志介紹支持前海蛇口自貿片區建設的改革創新成果,大家歡迎!

          深圳海關副關長鐘保華

          2016-04-27 15:18

            

            鐘保華:尊敬的田常委、各位領導、新聞媒體的各位朋友們,大家下午好!前海蛇口自貿片區掛牌一年來,在市委市政府的大力推動下,在管委會的正確領導下,片區在貿易便利化、粵港深度合作、金融業開放創新以及新城區的開發建設等方面,都取得了令人矚目的成果。在此,我謹代表深圳海關致以衷心的祝賀!

            一年來,我關認真地貫徹落實海關總署廣東分署的工作部署,積極對接國際貿易規則,全力助推前海蛇口自貿片區開發建設,支持前海蛇口自貿片區的具體工作有35項得到了全面的落實,其中有多項措施在全國海關系統全省全市范圍內得到推廣,這些創新制度和模式普遍受到歡迎。

            一是監管服務手段的信息化,依托信息化系統平臺,創新推出一體化制度,企業自由選擇通關手續辦理地點,實施加工貿易全程信息化的改革,單項業務辦理的時間縮短了70%以上。

            二是監管服務方式的智能化,海關審單環節已進入5秒,辦完全部通關手續3分鐘,2015年前海蛇口自貿片區報關單全程無紙化率有所提升,通關時間縮短了一半。

            三是監管服務制度的便利化,實行先裝船的制度,實現出口以放心業務自助申報,大幅縮短物流通關時間。積極落實多證合一、一照一碼的改革,辦理時間縮短為8個工作日。

            2016年是前海蛇口自貿片區的全年提升年,我關將在2015年的基礎上繼續推出符合市場需求可復制可推廣的海關監管服務創新制度,重點包括以下幾個方面:

            一是推動前海蛇口自貿片區落實試點,推進海關與口岸各執法單位之間的監管互認。二是推進單一窗口試點建設,盡早實現信息共享和共用,進一步提高貿易便利化的水平。三是落實倉儲貨物按狀態分類監管制度,實現貨物的分撥進一步發揮海關特殊監管區域連接國際國內的市場,統籌資源的作用,降低企業運營成本。四是繼續推進保稅展示交易制度,加快推進汽車進口保稅倉儲、保稅展示等措施的落地,促進產業的聚集發展,繼續推進進口消費品集散中心的建設,以展促貿。五是實施跨境電商網布保稅進口模式的先進區后報關的改革,進一步優化改革模式,提高通關效率。六是以供應鏈協同和互聯網+為理念,繼續優化B2B模式的監管,幫助企業整合國際產業鏈,支持企業“走出去”。七是探索現貨交易保稅項目的海關監管措施,研究建立與之相配套的海關監管制度,支持在前海受理產業發展基地。八是支持太子港油輪建設,船船監管的模式,設置配套快捷通關信息化監管系統,助推太子灣油輪碼頭油輪港盡早發揮效益。九是落實國際轉移制度通關模式,實現國際中轉貨物無紙化申報系統自動,提升輻射力度。

            以上是我關今年支持前海蛇口自貿片區建設和發展的主要措施,我關將根據市委市政府和管委會的建設要求以及發展規劃,繼續堅持邊實踐邊改革邊創新,繼續推出海關監管模式的創新制度,努力為前海蛇口自貿片區的建設發展作出更大的貢獻。

            我的發言完畢,謝謝!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬

          2016-04-27 15:13

            杜鵬:謝謝田常委!下面我們進入新聞發布會的第二個環節,首先有請深圳海關副關長鐘保華同志介紹支持前海蛇口自貿片區建設的改革創新成果,大家歡迎!

          深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫發表講話

          2016-04-27 15:07

            田夫:各位來賓、記者朋友們,大家下午好!非常高興今天是前海蛇口自貿片區成立一周年,也算是前海自貿區的周歲生日,感謝大家親臨現場來參加前海蛇口自貿片區的周年活動。今天下午我們有請了相關的一些部門,特別是我們的一些監管部門,前海蛇口自貿片區一年來的一些創新成果跟大家作匯報。

            我想自貿區成立一周年,國家、省、市對自貿區改革這項工作都做了大篇幅的報道,省里面也專門召開了會議,開展新聞發布會。所以我們今天上午也是在這里召開了一周年的會議,那么總結和宣傳了一周年的一些工作,我想今天的新聞發布會重點應該是我們的一些監管部門,特別是我們的中級部門,他為自貿區的改革開放建設新的經濟體制架構做出重大的貢獻。我想自貿區的改革重點是體制制度的創新,制度創新打造制度的高地,我想我也多次講過。我想制度的創新重點是在我們怎么樣來對接國際規則,來對接國際的慣例,使我們監管的水平、使我們貿易能夠和國際接軌。我們今天在座的監管部門,是我們自貿服務區的重點,他們在改革過程中出了很多的招數,為我們投資便利化、貿易便利以及各項改革作出了重大的推動,所以也才有這一年來前海蛇口自貿片區所取得的碩果累累。

            今天上午我們在會議當中進行了介紹,今天下午既然是媒體的介紹會,我想換另外一個角度來對我們媒體的朋友們也介紹一下前海蛇口自貿片區我們一年的一些工作。在介紹之前,還是以掌聲感謝我們媒體朋友們對前海蛇口自貿片區的高度關注和大力支持,正是有你們的關注和支持,我們才倍感動力,才有了無窮的動力來做好改革開放的工作。所以我們想,我們以掌聲對媒體表示衷心的感謝!

            在過去的一年當中,我們始終把制度創新作為核心的內容,把風險防范作為重要的底線,把企業作為重要的主體,在海關、國檢、海事、一行三局以及招商局集團、市法院、市檢察院、深圳國際仲裁院等相關部門的大力支持下,使我們的改革工作能夠順利推進。去年我們取得102項的改革創新的措施,今年的一季度我們又實現了44項的創新舉措,累計達到146項,其中達到國家首創的是35項,這些舉措應該說是圍繞著降門檻、提效益、便企業為主要的內容,特別是對接國際經貿規則,降低企業的營運成本等方面做出了極大的努力,效果也非常明顯。

            經過一年的探索和努力,前海蛇口自貿片區以負面清單為核心的投資管理制度已經形成,以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行,以現代服務業體制的粵港澳深度合作為推進,以建設國家金融業對外開放試驗窗口的體制也建立,以政府職能轉變為到賽的事中事后監管制度也基本形成可以說前海蛇口自貿片區取得了重要的階段性的成果,形成了五位一體的制度創新的格局。一是優化負面清單管理,創新外商投資管理新模式,在落實準入前國民待遇加負面清單的制度基礎上,以對標國際趨勢、參照國際范本,突出港澳特色,強化風險測試為原則,率先創新負面清單管理新模式,為國家探索具有可復制可推廣的短負面清單的工作積累經驗。我們采取了與上海不同的方式和模式,我們采取了禁止類的、限制類的和開放類的這三大口徑來進行編制負面清單。也就是說,我們禁止類的是48條,限制類的就是降低門檻的,這是很重要的一塊。負面清單要加上風險管控的機制,這也是我們為國家提供的一個基層的負面清單的發展,我們這項工作現在已經報到商務部和省里面來進行。

            二是外商投資實現了一口受理多證研發設立統一服務平臺,減少企業辦事流程,優化辦事體驗,率先實現時間從20個工作日壓縮到3個工作日。推進全流程網上辦理,港籍自然人辦理外商投資準入及經營許可實現0跑步。二是深化貿易便利化改革,提升國際貿易管理水平,推進建設企業專屬網頁,建設具有前海蛇口自貿片區的特色的網上辦事平臺和大數據系統,為企業提供審批申請、信用查詢等個性化服務,這個也是我們在全省率先創立的網頁專屬,我們每個企業在前海注冊以后,就在前海的網頁當中有自己的一個網頁,你可以通過這個網頁申辦相關的業務、來查詢相關的一些資料和情況,申請政府的一些服務。便利通關模式,通過建立全程所研平臺,提高進口商品的通關效率。首創自然人電子稅務局,通過實時查詢個人所得稅。

            三是推進粵港澳深度合作,深港兩地前???,今年2月推出同時兼容深圳通八達通深港互通型的前???,適用于區內的交通和便利消費。在此基礎上,我們將加載身份識別、電子商務、跨境應用等普通交通卡不具備的信息功能。成為連接深港居民的紐帶,建立涉外法律研究中心,推動法律查明工作的公共服務建設,建立一帶一路沿線國家地區法律部、案例部,幫助企業走出去、引進來過程中法律不適應的問題。香港工程建設模式,我們與香港特區政府發展局達成共識,在前海建設香港工程可以使用香港模式進行建設管理和服務,深化深港兩地工程建設領域的合作,在前海打造全省全國建筑市場的綜合體制改革。

            四是積極穩妥開展金融創新試點,推動金融業開放創新。在人民幣跨境使用方面,率先開展跨境人民幣貸款業務,截止到2016年3月,累計提款金額達到355.7億元,前海企業赴港發行人民幣債券12倍超額運作。前海企業境外母公司成功發行等等。在資本項目擴大開放方面,合格境內投資者試點和股權投資試點順利進行,啟動保險服務通業務,推動保險交易深港通,為內地居民購買香港保單提供跨境支付渠道。在新型金融機構落戶方面,港交所大眾商品貿易交易中心、前海微眾銀行、前海消費金融、臺灣玉山銀行等等金融機構正式落戶,累計入駐金融機構110家,華夏人壽、中英人壽等等已經入駐前海。

            五是探索廉政監督新機制,推進制度設置、制度審查和制度監察、制度評估,形成完整的廉政監督保障體系,啟動社會信用體系的建設,整合深圳一行三局海關國檢國稅等中央駐深機構的數據,建立健全大數據的事中事后監管服務平臺,創新自貿區管理運營模式,率先構建政府職能+前海法定機構+前海企業機構+咨委會的機構市場化運營管理機制,努力實現小政府、大服務、大企業、大社會的模式。

            一年來,我們不僅在自貿區改革創新研究和制度供給側能力方面下功夫而且及時推廣復制成熟的經驗和做法在復制上海自貿區35項試點經驗的基礎上,針對商務部發布的21項創新舉措和省政府發布27項創新措施,我們也積極進行了復制和推廣。率先推動落地實施。此外經過認真評估,我們還準備向全市推廣廣東自貿試驗區及前海蛇口自貿片區首批14項改革創新舉措,涵蓋金融貿易試驗區的貿易便利化、投資便利化、服務業開放、事中事后監管和政府管理體制機制的創新,讓整個深圳市都能感受到自貿區制度創新的成果運用到自貿區制度創新成果,逐步構建與開放型經濟相適應的新模式,作為先行先試的區域,前海蛇口自貿片區要做到制度創新的高地,而不是政策的洼地。下一步我們要不斷地在體制機制創新上更多地作為,更加注重制度創新的整體性、協同性和可操作性,進一步加強制度創新的力度,加大制度創新的研究深度,拓寬制度創新的覆蓋廣度,以制度創新重大項目為抓手,按照首創性、突破性、實操性的原則,推動經貿規則更受市場主體歡迎、更具復制推廣價值的好經驗、好做法。歡迎廣大媒體朋友們為自貿區改革創新開發開放出謀劃策,讓我們共同記錄自貿區市場需求和創新的成果,共同迎接自貿區發展的各種機遇和挑戰,共同營造法制化、國際化、便利化的營商環境,共同見證前海蛇口自貿片區的成長和發展。

            再一次感謝媒體的關注,謝謝大家!

          深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬主持發布會并介紹來賓

          2016-04-27 15:02

            杜鵬:尊敬的各位來賓、記者朋友們大家下午好!首先衷心地感謝媒體朋友們對前海蛇口自貿片區改革創新的關心、關注與支持,對于大家的到來表示誠摯的歡迎和感謝!

            今天中國(廣東)自由貿易試驗區前海蛇口自貿片區掛牌整整一周年活動,國家改革創新工作都取得了積極成效,我們今天在這里舉辦這個活動,就是要集中展示前海蛇口自貿片區掛牌一周年的改革成果,更好地推動前海蛇口自貿片區的發展。下面允許我介紹出席今天活動的領導和嘉賓:

            深圳市常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫同志;

            招商局蛇口工業區控股股份有限公司副董事長、深圳前海蛇口自貿片區管委會副主任楊天平同志;

            深圳海關副關長鐘保華同志;

            深圳出入境檢驗檢疫局副局長貝景波同志;

            深圳市地方稅務局副局長項清同志;

            深圳國際仲裁院院長劉曉春同志;

            深圳前海合作區人民法院院長聞長智同志;

            深圳市市場和質量監督管理委員會前海發展促進處處長林順輝同志;

            深圳市國家稅務局納稅服務處長張家華同志;

            深圳海事局船舶監督處處長毛和平同志;

            中國人民銀行深圳市中心支行跨境辦處長張繼軍同志;

            深圳證監局機構監管一處處長廖笑非同志;

            深圳前海蛇口自貿區人民檢察院籌備組副組長、市檢察院主任檢察官吳澍農同志;

            深圳保監局統計研究處副處長丁玉龍同志;

            深圳銀監局副調研員鄭昊同志。

            今天的新聞發布會分為三個環節:第一個環節請田夫常委介紹深圳前海蛇口自貿片區一年來的改革創新情況和成果,第二個環節請各個單位介紹前海蛇口自貿片區改革創新取得的成果,第三個環節回答媒體的提問。

            接下來進入會議的第一個環節,有請田夫常委介紹前海蛇口自貿片區掛牌一周年來的進展情況和改革創新成果,大家歡迎!

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          時間地點

          時間:2016年4月27日(周三)下午3:00-4:20

          地點:深圳市南山區東濱路與月亮灣大道交匯處西側前海企業公館特區館會議廳

          會議組織

          主辦:中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區管理委員會

          承辦:前海企業服務公司

          會議議程

          15:00-15:05 主持人介紹到場嘉賓;

          15:05-15:15 田夫常委介紹前海蛇口自貿片區一周年改革創新成果;

          15:15-15:20 深圳海關介紹支持前海蛇口自貿片區建設改革創新成果;

          15:20-15:25 深圳出入境檢驗檢疫局介紹支持前海蛇口自貿片區建設改革創新成果;[查看詳情]

          出席嘉賓

          田夫 深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任

          杜鵬 深圳市政府黨組成員、前海管理局局長

          鐘保華 深圳海關副關長

          貝景波 深圳出入境檢驗檢疫局副局長

          張家華 深圳市國家稅務局納稅服務處長

          毛和平 深圳海事局船舶監管處處長[查看詳情]

               
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